新华报业网讯 在盐城市盐都区农村公益性公墓大纵湖镇建设现场，宽阔平整的道路，高大庄严的门楼，整齐划一的墓穴，配套齐全的设施，密植均匀的绿化……这得益于近年来盐都区区委、区政府坚持全员发动、全面规划、全程跟踪、全力推进，将殡葬改革工作列为为民办实事工程一抓到底。
正视矛盾，全面整治乱埋乱葬坟墓现象。
盐都区总人口约72万人，每年死亡人数5000人左右,乱埋乱葬矛盾一度积重难返。区民政局核实摸底、上报，引起了区领导的高度重视。区委、区政府出台《关于在全区开展乱埋乱葬坟墓专项整治活动的实施意见》等文件，民政、国土、建设等部门密切配合，通力协作，合力推进专项整治工作。
同时，该区还适时组建区、镇殡葬协会(分会)，建立了党政领导、民政负责、部门配合的工作机制。从2011年起，该区划拨1000多万元作为全区农村散坟专项整治补助经费，镇级财政给予配套。坚持因势利导、奖惩并举，积极动员群众搬迁散坟，并分别给予每座500——1500元不等的专项补助。对整治不力的，给予通报批评或行政问责。当地媒体以及各镇(街道)、村(居)委会配合开展形式多样的舆论宣传。
截止目前，全区共整治散坟6.5万座，节约土地523亩，并初步实现了公路、园区内主干道两侧500米范围内基本无坟头目标。
科学统筹，高起点规划建设公益性公墓。
该区通过召开区政府常务会、片区过堂会、基层干群座谈会等方式，高层次规划建设农村公益性公墓。区民政局多次组织各镇(街道)民政助理并邀请相关专家随行，奔赴先进地区学习经验。
在建设过程中，该区充分利用老坟场或废塘弃沟等资源，根据各镇(街道)规模及人口数量分别设置1-3处公墓，每处不少于30亩土地，全区共设公益性公墓30处。专业规划设计单位分别设计、区农村公益性公墓指导专家小组综合评审、区政府常务会研究通过，一系列程序保障各公墓建设质量，并预留可持续发展用地。
为充分发挥区级公墓的示范引领作用，区民政局在兰园公墓新建了骨灰存放墙，得到了社会的广泛关注。同时，在全区选定五个试点镇(街道)，明确其民政办为公墓建设的责任主体，并实现通水通电，门楼、道路、桥梁、绿化、围墙、雕塑、公厕等设施一应俱全的目标。截至目前，全区新建公益性公墓墓穴近7万座。
规范管理，推进公益性公墓长效建设。
盐都区一方面通过政府购买服务的方式，将全区30处公墓的督查任务交由区殡葬协会负责，另一方面，有计划、有步骤地将全区散葬坟墓迁移进新建公墓内。每年初，该区政府与各镇(街道)、各镇(街道)与村(居)分别签订殡葬改革目标责任书，将公益性公墓建设与管理纳入年度重点目标任务进行考核，并将散坟整治作为阶段性工作进行单项考核，跟踪督查，倒逼责任落实。此外，该区还注重执法监督工作，加强殡葬服务队伍建设，对新建公墓开展定期巡查，并层层设立监督举报电话，发挥社会监督作用，奖励有效举报的当事人。
加大投入，高标准建设区殡仪馆。
自2009年起，该区先期投入1300万元，建成了面积达2300平方，融常规服务、火化间、告别厅于一体的基本殡葬设施。
今年初，该区再度计划总投入2800万元，实施殡仪馆二期工程项目建设，规划新建综合服务楼、校验大厅和办丧守灵等殡葬设施，总面积近6000平方米，努力将该馆建设成为融服务引导、入殓火化、休息等候、追思告别、守灵办丧等分区合理、功能齐备的现代化殡仪馆，切实保障群众多样化的办丧需求。
编辑:王高峰、王瑶
