2014年3月27日,民政部在北京召开贯彻两办意见推进殡葬改革暨第四次全国殡葬工作会议,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及中办国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》精神,全面总结第三次全国殡葬工作会议以来殡葬事业发展情况,研究部署今后一个时期殡葬工作的目标任务,坚定不移地深化殡葬改革,促进殡葬事业科学发展。
民政部部长李立国强调,在新形势下深入推进殡葬改革,要着力做好五方面工作:
一是因地制宜协同推进殡葬改革。科学合理地划分火葬区和土葬改革区。在火葬区,要推行在殡仪馆或合适场所集中治丧,全面实行遗体火化,加强骨灰安放备案管理,推行多种节地生态葬法,倡导不保留骨灰方式。在土葬改革区,要推行文明治丧、选择荒山瘠地集中安葬,教育引导群众不立碑、逐步用可降解材料取代水泥石材建坟。二是加快健全殡葬服务设施。制定和完善殡葬服务设施建设规划,合理确定火化设施数量、布局和规模,争取在火葬区每个县至少建1个殡仪馆。适度增设殡仪服务站、服务网点搭建殡仪服务平台,方便并规范群众治丧。科学规划建设骨灰堂、公益性公墓和经营性公墓,对实行墓穴式安葬的公墓数量、墓穴数量以及占地面积严格实行总量控制。三是进一步完善惠民殡葬政策。落实基本殡葬服务费用减免或补贴措施,逐步从保障困难群体和重点优抚对象基本殡葬需求扩大到低收入群众、支出型贫困家庭成员乃至所有城乡居民和非户籍常住人口,建立与其他社会保障制度相衔接、与当地经济社会发展和物价上涨水平相协调的标准调整机制。四是强化殡葬重点事项监管。加强经营性公墓管理,严格按规划许可建设,规范经营行为,严禁炒买炒卖及销售大墓豪华墓。加强城乡公益性公墓建设管理,实行政府投资建设,坚持政府定价,确保惠及广大群众。严禁农村公益性墓地对外销售牟利。加强对选择性殡葬服务的监管,引入竞争机制,会同相关部门加强监管,最大限度降低成本,挤出价格“虚高”水分,营造规范、诚信、有序的殡葬市场环境。五是进一步提高基本殡葬服务水平。实行标准化管理,合理界定基本殡葬服务范围,严格实施服务操作标准。