公益性公墓建设标准

2012年10月29日，民政部就首个《城市公益性公墓建设标准》（征求意见稿）面向社会征求意见，拟根据骨灰安置规划总量，将城市公益性公墓分为四类，并首度明确独立墓穴的单位占地面积不得超过0.5㎡。

标准（征求意见稿）明确，城市公益性公墓是不以营利为目的，为公民提供安葬（安放）骨灰的社会福利设施。城市公益性公墓的建设用地应符合当地城市规划，并从严控制用地规模，倡导节地生态葬式葬法。 

根据骨灰安置规划总量并兼顾经济发展水平等因素，城市公益性公墓分为四类，其中一类公益性公墓骨灰安置规划总量为75001～100000份，二类为45001～75000份，三类24001～45000份，四类6000～24000份。

在占地面积和服务人口上，一类服务人口应大于50万，占地面积为130001～200000（㎡），二类服务人口为30万～50万人，占地面积为70001～130000（㎡），占地面积为35001～70000（㎡），服务人口为10万～30万人，四类占地面积为10000～35000（㎡），服务人口小于10万人。 

居住区500米内禁建公墓

对于城市公益性公墓的建设构成，征求意见稿规定，城市公益性公墓由墓地建筑、房屋建筑、建筑设备及场地等构成，其中墓地建筑包括骨灰安置墓穴建筑和骨灰安放格位建筑，骨灰安置墓穴可包括独立墓穴和合葬墓穴，骨灰安放格位建筑则包括骨灰堂、骨灰楼、骨灰廊、骨灰花坛等多种形式。 

标准还首度明确，城市公益性公墓独立墓穴的单位占地面积不得超过0.5㎡，合葬墓穴的单位占地面积不得超过0.8㎡。

征求意见稿同时规定，耕地、林地，距铁路、公路主干线两侧500米以内，距居民居住区500米以内，城乡高压输配电架空线的用地内，均严禁建设城市公益性公墓。