怀化新闻网讯：殡葬改革是党中央、国务院一贯倡导的一项社会改革。推行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事，是体现以人为本、执政为民理念， 全面建设小康和谐社会的必然要求。我市城区自上世纪九十年代初推行殡葬改革以来，经过20 余年的努力，取得了一定成绩， 但与国家殡葬改革要求和怀化城市发展需要仍存在着很大差距，因此，从怀化城区的实际出发，殡葬改革势在必行。
城区殡葬管理现状
目前，我市城区殡葬管理存在的问题主要表现在以下几个方面：
一是死亡人员遗体火化率偏低。2011 年年底，怀化城区人口已达到52万人，按6‰死亡率计算，怀化城区每年死亡人口在3100 人左右，而2011年怀化城区死亡人口遗体火化的仅706具， 也就是说，2011 年怀化城区有2400 多具死亡人员遗体被实行了土葬，遗体火化率为22.6%。遗体火化率与全省平均水平相差10%，与全国平均水平相差26.2%，与省政府规定鹤城区100% 的火化率相差77.4%。
二是乱埋乱葬现象严重。2011 年怀化城区万福陵园、金福陵园、福馨陵园三处公墓下葬骨灰仅200 盒，骨灰寄存184 盒，公墓下葬率6.4%，骨灰寄存率5.9%，87.7% 的遗体或骨灰下葬属于违规乱埋乱葬。特别是中坡山乱埋乱葬“青山白化”现象十分严重，共修建坟墓4800 多座，其中“活人墓”867座，与怀化城市建设极不协调，严重影响着怀化城区的整体形象。
三是城区治丧秩序混乱。2011 年，怀化城区人员死亡后在市殡仪馆定点治丧的仅260 场次，定点治丧率仅为8.3%，大部分城区人员死亡后在单位内部、小区或者占道搭棚治丧，大搞封建迷信活动，扰民现象非常突出，严重影响了城区正常的工作、学习和生活秩序。出现这样的情况，主要原因有：一是传统丧葬观念没有得到根本改变，“入土为安”旧俗思想在相当一部分群众，甚至部分党员干部中存在。二是部分领导和党员干部对殡葬改革的重要性、紧迫性、必要性认识不足。三是殡葬管理工作中存在法制不健全、管理滞后的问题，执法依据不足，职能部门难以形成合力，以致虽然多次开展整治执法行动却收效不大。
怀化城区殡葬秩序混乱的现状，市委、市政府高度重视，社会各界也强烈反映。市委、市政府先后多次召开专题会议进行分析、研究和部署，出台了《怀化市殡葬管理实施办法》、《怀化市人民政府关于进一步加强城区殡葬管理的通告》、《怀化市城区困难群众基本殡葬服务保障实施暂行办法》等规范性文件，并着手开展规范城区殡葬秩序专项整治行动。
殡葬改革势在必行
推行殡葬改革是改善人居环境、建设生态宜居城市的需要。随着我市经济社会的全面发展和城市化水平不断提高，城乡面貌日新月异，人民群众生活环境和生活质量不断改善。我市殡葬改革经过20 多年的努力取得了一定成绩，但与全国、全省比较起来，仍然非常落后。在城区，混乱的殡葬秩序和治丧环境与井然有序的人居环境极不协调，甚至影响到了投资环境和经济发展。推行殡葬改革是近年来全市人大代表、政协委员和广大人民群众的强烈呼声和建议。如果对于混乱的殡葬秩序和行为不采取切实有效的措施，任其蔓延发展，势必影响和阻碍当前的国家卫生城市的创建，影响和阻碍“生态宜居城市”目标的早日实现。
推行殡葬改革是践行科学发展观的重大举措。长期以来，“入土为安”的丧葬观念在我市根深蒂固。占田占地造坟建墓、乱葬乱埋等现象愈演愈烈，有限的资源遭到破坏，死人与活人争地的矛盾已日益突出，陈旧落后的丧葬习俗已严重影响了人与自然的和谐相处。我市是有着500 余万人的人口大市，按死亡率6‰、年正常死亡3 万人、均占地20 平方米、耗木材1.5立方米计算，年土葬占地在900 余亩，年造棺消耗木材4.5 万余立方米；同时，因土葬而造成的人为毁林，以及因烧香扫墓引起的森林火灾等，使我市森林资源每年遭受损失都在成百上千亩以上。因此，彻底改革土葬陋习，强力推进殡葬改革，对于促进人与自然的和谐相处至关重要。
推行殡葬改革是推动社会文明进步的迫切需要。陈旧的丧葬习俗，重殓厚葬、披麻戴孝、扬幡招魂、生者乞求神灵庇佑，这是封建迷信思想的表现；丧事葬礼中的大操大办、互相攀比，既加重了生者的经济负担，也严重庸俗了社会风气。从我市的现实情况来看，一个家庭死一个人，搞完这一套陋习，至少要花费数万元，多的甚至要花上十几万、几十万元。而如果推行殡葬改革，实现遗体火化，一切从节俭出发，可节省大量钱财。实施殡葬改革，倡导厚养薄葬的时尚新风，既有利于在全社会形成有生之年善待亲人的良好风气，又有利于预防和杜绝丧葬活动中的各种攀比歪风，遏制奢侈浮华之风，纯洁党风、政风和民风，节省大量的人力、物力和财力，从而不断提高人民的思想道德素质和科学文明素养，促进社会公德和社会风气不断好转，推动社会不断进步。（本报记者）
来源 怀化日报
编辑 熊雪姗
