省民政厅有关人士称“要拿别墅价格比墓地价格”
法学专家认为只有打破民政下属企业垄断地位才能遏制暴利
东南网-法制今报4月13日讯（记者 余凌云）房价高企，人们感叹“居不易”；殡葬价格竟也高涨，人们感叹“死不起”。如同房地产业捞取暴利一样，殡葬业也在摄取暴利，其利润率远远高于房地产业。天价骨灰盒、天价墓地、天价守灵房……有媒体称，殡葬业的利润率最高可达1000％～2000％。殡葬业暴利的症结何在？法学专家分析认为，症结就在民政部门所属的殡仪馆、殡葬服务站之类企业垄断经营。
据了解，基本殡葬服务包括遗体接运、存放、火化和骨灰寄存4项，其他殡葬服务包括遗体整容、防腐、告别以及骨灰盒、殡葬用品、安葬墓地等项目，殡葬业的暴利主要来自这些项目。福州市殡仪馆业务大厅的工作人员告诉记者，很多收费项目是国家规定的，如火化费、接尸费、骨灰寄存费等都是上墙公示的。据他介绍，最普通的档次也得花两三千元钱。他还介绍说，殡仪馆里特设的殡葬超市有销售殡棺和骨灰盒，都是明码标价。在他所说的殡葬超市里，记者看到各种材质的骨灰盒，玉石、红木、黑檀木、瓷器……价格从几百元到上万元不等。一款名为“永祥宫”、材质为卢氏黑黄檀的骨灰盒售价28000元，没有还价余地。福州市殡仪馆相关负责人告诉记者，由于行业的特殊性，“垄断是必然的”。在提供基本殡葬服务之外，殡仪馆还根据市民需求开发相关服务项目。他说，“从殡仪馆自身利益说，当然不希望民营资本进来”。
安葬是殡葬服务最重要的一环，也是广为诟病、暴利最甚的一个环节。据记者了解，福州五区八县仅12座经营性陵园，其中规模较大的三山陵园（福州）、松鹤陵园（长乐）、安福陵园（福州）、皇天华人永久陵园（闽侯）、圣泉陵园（福州）等均与民政局属下的企业息息相关。比如三山陵园由福州市殡仪馆和福建圆满生命投资服务有限公司共同投资；松鹤陵园由长乐市殡仪馆、长乐市鹤上镇政府、明珠集团等共同投资；安福陵园由福州市马尾区殡葬服务站与自然人共同投资；皇天华人永久陵园、圣泉陵园也是长期有民政资本背景的。而真正民营的陵园则少之又少。福州三山陵园的工作人员告诉记者，不同区域、不同墓型价格不一样，普通墓地根据面积从2.16平方米起，售价为24800万元至10万元，这个价格不包括管理费用。
“可用土地越来越少，我们本身在控制销售，一年只卖几百个墓位。”三山陵园杨姓负责人告诉记者，土地资源的稀缺，以及墓地的地段、风水等因素都是墓地价格高的原因。国家对陵园已经不审批了，陵园土地资源很宝贵，用一点少一点，只能通过价格调控来控制。“我们的目的是打造精品陵园，穷人买得起墓地不符合社会发展实际，社会本身就是等级化社会。”该负责人认为，殡葬本身不属于公益性行业，要求这个行业完全公益是不可能的。他反问记者：“如果都公益了，谁愿意来投资？成本怎么收回？”
省民政厅社会事务处葛处长告诉记者：“现在普遍认为墓地价格高，要看跟什么比，墓地是有天有地的，房子都是空中楼阁，拿一个套房价格比墓地价格是不合理的，要拿别墅价格比。现在有钱人都不差钱，都愿意做大墓。”言外之意是，所谓天价墓地“并不贵”。
本报法学专家认为，殡葬业暴利症结在于垄断经营。目前火葬场只允许政府民政部门下属企业经营，在火葬场所销售的殡葬品由火葬场独家经营；墓地主要是政府批准的公司特许经营，其中绝大多数公司与民政局的下属企业息息相关。正是垄断、限制竞争等因素，导致殡葬行业暴利，市民感叹“死不起”。殡葬行业也是民生行业，一要政府打破垄断，允许民营机构申办火葬场；降低民营资本进入公墓经营的准入门槛，终结少数公墓经营公司的市场垄断地位。二要从制度上规范殡葬行业，杜绝暴利。比如，目前政府部门对于火葬制定了较统一的收费标准，殡葬用品却没有行业生产标准与市场指导价，火葬场多希望通过殡葬用品来扩大自身的收入来源，自然不希望政府主管部门出台法规限制高价。法学专家还认为，1997年颁布的《殡葬管理条例》是目前针对殡葬业制定的具有最高效力的法规文件，但其已大大落伍于时代的需要。为此，国家立法机关应加快制定《殡葬法》，为规范殡葬市场环境奠定法制基础。
