公墓区的“守护神”是一位80后大学生(南海网记者刘丽萍摄)
“改革最难的是得民心，转变不了老百姓的观念，得不到群众的支持，其他工作都是白谈。”6月17日，乐东黎族自治县民政局局长邢琼尧在接受南海网记者采访时表示，在殡葬改革的道路上，乐东一直是将群众的位置摆在第一位。
对于乐东殡葬改革而言，2013年是具有里程碑意义的一年，在“绿色殡葬、和谐迁坟”的指导下，截止今年5月，乐东县沿海地区六镇共清点出坟墓22802座，并成功将3916座坟墓“搬上”公墓区，标志着殡葬改革已突破“冰点”。
据了解，为推进改革进程，乐东正在加建两个公墓区：总投资预计3.5亿元的黄流卧龙岭公墓，一期工程已累计完成投资4395万元，完成6000多个福位建设；计划总投资1.5亿元的九所马鞍岭公墓，已完成3000多个福位建设。
老百姓忌讳“动祖宗” 改革初期推行难度大
海岸资源是乐东的绝对优势，龙沐湾、龙腾湾、龙栖湾坐拥83余公里的海岸线，让不少内陆城市望尘莫及。最近几年，也被不少大企业、大项目“瞄准”，但沿海岸线密集散落的坟头，却让满心欢喜的开发商摇头叹息。
据不完全统计，位于乐东境内的省重点项目区内，随处分布着68座坟墓；新黄流中学的校址建设工程区内，有坟头318座；斥巨资规划的滨海大道线路上，也被4000多座坟头占据。
为推进项目建设、保护土地资源，“迁坟”这一被公认为最浩大工程的想法，逐渐烙进了乐东县委县政府主要领导的工作规划里。2012年2月份，殡葬改革就此登场，并被列入驻镇目标责任制，“攻坚克难、破解难题”成了动员口号。
“村里群众忌讳‘迁坟动祖’，大家都很抵触，只要我们提及‘迁坟’二字，基本都会吃闭门羹。”乐东县黄流镇白沙村村支书林护英说，为了推行殡葬改革工作，村委会组织工作人员每天上门给群众做思想工作，刚开始都无济于事，甚至被群众认为是‘神经病’。
无独有偶，上门做思想工作的小组成员都有类似遭遇。据莺歌海镇分管民政工作的党委委员陈启青介绍，他从接手这项工作开始，心里就很忐忑，因为他也是农村人，村里人有多尊重先祖他很清楚，“让老百姓迁坟，简直就是天方夜谭。”
28岁的符增亮在乐东县组建了一支专门的迁坟队，每当有人家迁坟，他都能从村委会拿到第一手迁坟名单。他说，他是见证着殡葬改革的推进，2012年整年同意迁坟的村民很少，他一年仅接到200多个活。
工作人员真情动人 9次登门做思想工作
殡葬改革是一项庞大的社会系统工程，为推进改革进程，乐东县创新宣传形式，形成立体式、全覆盖、深层次、大宣传格局，让殡葬改革政策入村入户。
同时，乐东出台政策文件：具有本县户籍的城乡居民，凡在2015年12月31日前迁坟到县政府指定的公墓区的，迁坟补偿费旧砖坟4500元/座，新砖坟(3年内)5500元/座；土坟2000元/座；有砖石结构墓碑的，2000元/块。政府每个福位提供石碑一块，并无偿提供刻碑文40个字。
“不管怎么样，真情动人才是最实在的办法，必须坚持和谐迁坟的原则。”莺歌海镇新兴村的村委会主任陈太斌告诉记者，接到县里的迁坟任务，他们村组建了领导小组深入群众，跟大家分析迁坟的优势，为了让老百姓看到好处，村委会还主动掏腰包，先后组织了100多名村民到卧龙岭公墓区参观；另外，对于一些抵触情绪比较大的村民，村委会工作人员只能“磨”，有的甚至是在9次登门拜访之后才同意迁坟。
截止目前，新兴村位于项目范围内的90座坟头，已经全部迁上卧龙岭公墓区，甚至连项目外围的30多座坟也在选日子争相“搬迁”。
今年71岁的符帝炳，是莺歌海镇主动迁坟的第一位村民，将20余座家族的祖坟迁上了卧龙岭公墓区，开始一直不被邻居理解，还被骂是“叛徒”。17日下午，符帝炳在接受记者采访时说，每次看到村子周围那些乱埋乱葬的坟头都很揪心，再这样下去，后辈吃饭的地都要用完了，所以他认为殡葬改革是造福子孙后代，保护了土地资源。
“符大伯起了很好的带头作用，也给了我们很多鼓励。”在做群众工作时处处碰壁的工作人员说，每次推开群众大门都很无奈，总怕被拒绝，进符大伯家时，他竟主动向我们打听殡葬改革的工作，这真的是莫大的欣慰，确实为整个镇的迁坟起到了很好的引导作用，现在群众大多都主动加入到迁坟队伍中。
领导干部带头迁坟 解开老百姓心头疑虑
2012年3月28日，莺歌海镇第一个迁坟的，是乐东民政局局长邢琼尧。
“我是民政局长，必须是带头人，不然就没资格去叫群众迁。”邢琼尧告诉记者，现在可以心平气和的跟大家讲这件事，其实在迁走那9座坟的时候，真的很艰难，为了做通父辈和家族长辈的思想工作，他甚至为此伤透了脑筋。
邢琼尧讲述，那段时间，年事已高的父亲刚好做了一个脑颅手术，怕影响父亲健康，刚开始都不敢直接跟父亲讲，先跟母亲沟通好，再让母亲转达给父亲；对于家族的其他亲戚，他也是先跟有威望的长辈交流，刚开始大家都很不理解，甚至恶语伤人。直到现在，为这件事，他的一个堂叔还有意见。
黄流镇白沙村村支书林护英今年51岁，就在去年上半年，他的妻子和三弟先后因病过世。一边要抚平失去亲人的伤痛，一边还要组织村里抓好殡葬改革工作，就在这个特殊时期，他主动提出将妻子和弟弟葬上卧龙岭公墓，想法一开始并不被亲人理解，“我要让别人迁，自己就得先迁，最后家人都同意了。”
在采访中，最让记者印象深刻的是卧龙岭、马鞍岭公墓区的管理员：孙定鸿、邢增强，他们被同事戏称为“墓地守护神”。两位都是80后大学生，毕业回乡服务，2011年被民政局外聘，殡葬改革工作启动后，他们成为墓地的后勤保障员，从去年的3月26日至今，从早上7时至下午6时许，全天候坚守在公墓工地，为迁坟户提供细致周到的服务。
“工作，并不一定要在最适合的岗位上，我选择了这份工作，就会在这个岗位上做到最好。”皮肤黝黑、五官英俊的邢增强表示，他虽然是刑侦专业毕业，但选择到这里工作一点也不后悔，因为我们在做行善积德的好事。
殡葬改革将常态推行 预计年底迁坟2万余座
整齐划一的水泥路、错落有致的坟墓群，清一色的墓碑、郁郁葱葱的树林……17日，南海网记者踏上了黄流镇卧龙岭仙乐园公墓区，尽管还在规划建设中，但颇具现代气息的公墓确已初具雏形。
随着工作组的深入开展，乐东县的殡葬改革实现了重大的突破。截止今年5月7日，乐东县沿海地区六镇共清点出坟墓22802个，其中：项目区内4765个，项目区外18037个；共签订坟墓迁移协议书1946份，其中：项目区内437份，项目区外1509份；坟墓迁移协议书共涉及坟墓5956个，其中：涉及项目区内坟墓1752个，涉及项目区外坟墓4204个；共迁葬坟墓3916个(包括迁坟3354个)。
“我们把群众利益放在第一位，推行绿色殡葬、和谐迁坟。”乐东黎族自治县民政局局长邢琼尧在总结成功经验时表示，干部带头、政策引导与真情服务是关键，在迁坟过程中尽可能满足群众要求、多从老百姓的角度考虑问题，为群众提供各种便利和要求，防止殡葬改革这项惠民工程演变成扰民工程。
据悉，正在规划中的卧龙岭仙乐园公墓、马鞍岭公墓均将建设逾2万座福地。预计到今年年底，乐东县将完成滨海大道项目150米外的2万座墓的迁坟工作。
(南海网乐东6月17日消息 南海网记者刘丽萍报道)
