编者按 仲恺高新区日前召开基本公共服务均等化综合改革工作推进会。为报道该项改革工作的进展，本报《仲恺时政》今起开设 “推进基本公共服务均等化”栏目。敬请垂注。
今年1～7月，高新区区级公共财政对教育、医疗卫生、就业、生活保障等民生支出达3.3亿元，占区级公共财政预算支出的69％，与去年同期相比增长110%，初步建立起有利于推动基本公共服务均等化的财政保障机制。为确保此项改革工作顺利推进，高新区根据省、市文件要求和会议精神，制订并出台了 《仲恺高新区基本公共服务均等化综合改革实施方案（2012-2014年）》和《仲恺高新区基本公共服务均等化综合改革12项专题实施细则及3个配套文件》。
保障房适用范围将扩大到高新区企业管理人员
“在加快推进基本公共服务均等化工作中，主要把握好重点、难点和热点问题，努力使全区人民‘学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居’，提升仲恺人民群众的满意度和幸福感。”区委书记钟一尔介绍，重点是加快基础设施建设步伐，加大对交通、农村公用设施、生态环保、教文卫设施等方面的投入。难点是高新区属于外来人口密集区，外来务工人员比重大，如何加快推进不同群体间基本公共服务均等化是高新区当前面临的最棘手问题。
“对此，我们要积极创新工作思路和方法，研究提出综合改革中的新思路、新办法、新举措，打造具有仲恺特色的亮点项目。”钟一尔举例，例如把建设仲恺中学新校区、发行“教育券”和民办办学补贴纳入公共教育专题；引入“积分制”，探索把保障性住房适用范围扩大到高新区企业管理人员；抓住“仲恺”这个品牌，推进名镇名村建设；探索推动政府职能转变，推进政府向社会购买服务改革等。
3年投28.32亿推进基本公共服务均等化
区委副书记、管委会主任杨鹏飞说，高新区今后3年推进基本公共服务均等化的主要内容是推进落实公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共交通、生活保障、住房保障、就业保障、医疗保障（以下简称“四个公共、四个保障”）和农村公用设施、生态环保、社会安全、社会管理等12个方面506个基本公共服务实施项目，计划2012-2014年3年内投入财政资金28.32亿元保障这些项目目标任务的顺利实现。鉴于高新区财政基数小、支出压力大、收支矛盾十分突出等财力状况，杨鹏飞说，除了狠抓财税收入，调整和优化支出，明确区、园区、镇（街道）、村（社区）基本公共服务事权和支出责任等以外，高新区将充分利用高新区现有产业优势和优质资源，积极采取BT、BOT、企业融资等方式引导和撬动社会资金投入高新区基本公共服务领域，实现滚动运作。
异地务工人员随迁子女可参加普高招生考试
高新区在推进“民生财政”、推进基本公共服务方面，目前已取得哪些成绩？
据悉，截至8月25日，该区已启动市2012年下达实施项目任务数144个，启动率达77%；已完成市2012年下达实施项目任务数62个，完成率达33%，其中具有仲恺特色的项目有6个，如建成390个高清视频监控点，形成“平安仲恺”治安视频监控系统全覆盖；提前三年实现区中心至周边乡村的公交全覆盖和340户农村低收入住房困难户住房建设和改造任务；高标准、广覆盖向全区担任班主任教师发放200元/人·月的特殊津贴；完成生态景观林带建设18.8公里，面积7133亩，超额完成2012年建设任务。
杨鹏飞说，高新区将争取从2013年起实行基本公共教育服务与居住证制度的有效对接，符合条件的异地务工人员随迁子女与户籍子女统一学位规划、统一入学程序、统一学籍管理、统一成长指导，享受与户籍子女同等的义务教育入学、转学和升学 “一条龙”服务。另外，异地务工人员随迁子女在完成义务教育后，可根据本人意愿，在仲恺参加普通高中招生考试，并与户籍学生享受志愿填报、学校录取、学费缴交等方面的同等权利。
据介绍，公共教育作为基本公共服务重要的组成部分，高新区已于去年实现了辖区内五个镇（街道）教育“镇镇皆强镇”目标，为该区创建广东省推进教育现代化先进区打下了坚实基础。全区也从去年开始实行城乡统一的生均公用经费补助标准，小学为575元/人·年，初中为790元/人·年，超出惠州市小学570元/人·年和初中750元/人·年的标准。同时，实行区域内“两持平一鼓励”政策，目前已实现教师福利待遇两相当，2012年该区公务员平均工资为5861元，教师平均工资为5754元，与本地公务员两相当。
今年底实施高新区殡葬服务免费办法
力争经过3年的努力，到2014年实现“四个公共、四个保障”和农村公用设施、生态环保、社会安全、社会管理等基本公共服务在城乡间、区域间和不同群体间的全覆盖，开创“双型”高新区工作新局面，让人民群众共享经济社会发展成果、品质生活和现代文明。
今年底前颁布实施高新区殡葬服务免费办法，实行所有人群殡葬基本服务免费制度；完成2012年潼湖流域污染整治任务，并建设潼湖流域两个农村生态环境连片整治示范区；居住在高新区的外地老年人享受与本地老年人同等的免费乘坐公共汽车待遇；启动推行公共教育券制度，从9月1日起，符合条件的异地务工人员随迁子女入读义务教育民办学校，可通过公共教育券获得补助；提高80岁以上老年人政府补贴标准，从9月1日起按80～89岁100元/月、90～100岁200元/月、100岁以上500元/月的新标准发放老年人政府补贴。
本报记者郑 娜 通讯员张曼平
