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谁是殡葬暴利的幕后推手?

“骨灰盒比电视机贵”、“坟墓比房子贵”、“活得起,死不起”。近年来,殡葬暴利引起社会各界的广泛关注。
据业内人士透露,自从去年房价开始限价后,一些人转而投资炒墓地,一次性购买十几块墓地,一转手就净赚十几万,导致墓地价格虚高。
目前,西安经济型墓地1万元以下的很少见,动辄两三万;有的墓地1平方米3万元,比西安2月份住房成交均价每平方米6172元高出约5倍;有的超级豪华墓地,总费用超过100万元。
3月26日,陕西省民政厅副厅长郭青凡在介绍全省殡葬现状时说,作为西部省份,我省殡葬改革形势仍然逼人,任务十分艰巨。加上来自民间、此起彼伏的关于“埋不起”的“幽怨”,我省全面推进殡葬改革已迫在眉睫。
墓地价“高烧”不退惹民怨
“现在很多墓地都卖到十几万甚至几十万,这也太贵了吧?”清明将至,在墓园提前为爷爷购买墓地的张女士说,“买一块墓地,一平方米都要上万元,而且每年的价格都在涨,早一些购买会便宜一些,否则以后都‘死不起’了。”
近日,记者调查采访了西安几家墓园发现,随着近年来越来越多的人购买“活人墓”,墓园的土地可谓寸土寸金。“我们墓园的普通墓地往年是1.8万元一平方米,今年卖到3万元/平方米,这后面肯定还要涨。”西安一家墓园的工作人员告诉记者,“现在的人们思想比较开放,很多老人都亲自来看墓地。人们的需求多了,墓地的价格也就随即升高”。在白鹿塬的一家墓园,记者了解到,普通墓地的价格在每平方米6888元至9999元不等,中高档墓地的价格在每平方米2万元至4万元不等,上不封顶。另一家墓园的工作人员表示,该处1至2平方米的墓地价格为2万元,自选区的价格为每平方米1.8万元。自选区可以自由选择墓碑造型,根据人们挑选墓碑的薄厚,材质不同,价格也不同。
同持续上涨的商品房价格一样,西安的陵园墓地价格也在悄悄上涨。据南郊一墓园王姓负责人透露,目前西安不少墓地的价格跟去年相比涨幅20%-30%,有的甚至涨幅50%。比如去年售价2万元的墓地,现在已涨到3万元至4万元左右。
按西安市物价局相关规定,对定型墓(指形状和材质相对固定且占地面积在规定范围以内的墓型)实行政府指导价,各公墓应在成本的基础上,按照10%-18%的成本利润率制定基准价。西安市物价局相关人士表示,实行政府指导价的墓地,销售利润最高不能超过24%。一些市民受“厚葬礼仪”的观念影响非常大。为了“面子”,不少人不愿买低价墓地,而一些商家也迎合了人们从众心理、攀比心理需求,借机推高了墓地价格。但大多数人认为墓地售价高得离谱,令人无法接受,“死不起”和“埋不起”的抱怨声,此起彼伏。
殡葬业成暴利行业有目共睹
“以二三十元的价格批发进来的骨灰盒,居然卖到两三千元,而成本2000元上下的玉雕的骨灰盒竟卖到3万元,用鲜花做成的花圈分别卖到200元、300元、600元,如果用鲜花簇拥遗体则要花到4800元,用鲜花布置灵堂则要花到2万元。仅仅半小时的遗体告别仪式,便花去了3万多元。”家住西安的赵先生向记者反映说。
“现在国家开始限制房价了,投资炒房受到限制,所以很多人开始转行投资炒墓地,一次性团购十几个、二十几个墓地(团购价相对便宜),反正墓园也不限制一个人购买墓地的数量,不到一年转手一卖,就可以赚十几万或几十万。业内人士预期,从今年开始的以后几年中,投资墓园的人将会越来越多。”在西安从事殡葬业的王先生说,他的一个朋友去年买了10块墓地,今年转卖后能赚十多万。
从2003年开始,殡葬业已经连续数次入围“中国十大暴利行业”。除了乱收费,殡葬业更深层次的问题在于公墓市场的混乱。据披露,目前全国共有公益性公墓23万个,经营性公墓1500多个;全国除个别地区外,其他省份经营性公墓都在20个以上。在这些经营性公墓中,经营主体有国家、有集体、有个体;投资渠道有内资、有外资;体制上有公有制、私有制,还有股份制;有经民政部门批准的,有经个别领导违规批准的,还有未经审批违法私建的。
“许多乱批乱建的公墓,乱占耕地,管理较差。有的公墓的经营者,大肆炒卖骨灰盒价位,全国各地先后出现多起骨灰盒价位传销事件,给殡葬市场造成了混乱,极大地影响了社会稳定。”民政部管理干部学院教授杨根来说。
西安一位不愿透露姓名的殡葬管理人员说,价格公开不规范是殡葬行业最大的问题。在一些服务单位打印的项目自选单中,由政府定价的遗体火化等基本服务项目与政府指导价的灵堂租用等服务项目,以及花圈、骨灰盒等市场定价的选择性服务项目不加区分,故意误导百姓消费。
遏制殡葬业暴利应尽快出台《殡葬法》
西安市民政局殡葬管理处一位李姓负责人指出,西安所谓的豪华墓位涉嫌占地面积超标。按照国家规定,公墓墓穴面积应在1平方以内,且不允许建造大墓和家族墓,目前的天价墓,主要在占地面积、石材用料超标,是殡葬管理部门坚决打击和取缔的。
此前,北京大学法学院非营利组织法研究中心主任金锦萍就表示,从她调研的情况看,殡葬业暴利现象的确存在,“现有的《殡葬管理条例》,已经无法适应遏制‘暴利’的现实需要。”
金锦萍指出,在行业垄断下,诸如殡仪馆等基本服务设施远远不能满足社会公众的需要。殡仪馆“又贵又难订”、仪式“草率粗疏”等现象风行,令丧属感到亲人“死得没尊严”。“政府可以引导节约办丧事,但问题在于,设施缺乏、服务质量差,令丧属感觉到缺乏对逝者的基本尊重。所以,有时宁愿选择价格高昂的殡葬方式,让亲人走得体面些。”
“殡葬业属于社会公共服务事业,‘暴利’现象彰显行业法规滞后。”金锦萍表示,尽快制订和出台法律位阶更高的《殡葬法》,构建一套非营利性占主导、经营主体多元、可操作性强的殡葬法律体系,是遏制“暴利”的长远举措。
近日,省民政厅副厅长郭青凡在介绍全省殡葬现状时说,近几年,我省殡葬改革工作经过长期努力取得长足发展,越来越多的人选择接受火葬,使我省火化区火化率从1994年的19.8%提高到了2011年的 53%。17年间,全省共火化遗体50多万具,节约出来的土地多达9400余亩。
但是,“入土为安”的丧葬观念在一些地方仍根深蒂固、乱埋乱葬现象还比较严重,耕地、林地、铁路公路沿线、景区内坟头还很多;旧的丧葬陋俗没有彻底遏制,个别地方丧事大操大办、建大墓现象依然存在,部分群众随意在街道、广场、公共绿地搭建灵棚、焚烧冥币、祭品,造成环境污染,甚至产生火灾等安全隐患,影响了我省形象,我省全面推进殡葬改革已迫在眉睫。