规范殡葬乱象“指导意见”不能指而不导我的搜

　又到一年清明节，“死不起”照旧再次泛起，有些报道更是耸人听闻，比如说“北京多家公墓已无现墓，20万一平方米买期墓”，这让哀叹“死不起”的人情何以堪？但还有个不错的消息，国家发改委、民政部3月底联合发布了《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》，明晰了以往的模糊地带将服务划分为“

　　基本服务”和“延伸服务收费”，公墓则被界定为“公益性公墓”和“其他公墓”，并区别对待。

　　也就是说，一部分执行政府定价，一部分价格市场化，这等于是承认了一直属性不明的殡葬业，其实并不是大多数人所期待的“公益”，也不是“市场”，而是二者兼而有之。不过，也强调“有条件的地区，要探索将基本殡葬服务纳入政府基本公共服务范围”，但这只是将来的事情。我们还是要回到现实，来讨论如何走过这“条件”尚不具备的今天。因为，殡葬与每个人息息相关，这是个等不起也绕不开的现实。

　　兜底性的基本保障，归于国家，这是近几年民生领域改革的普遍现象，但目前的殡葬业正在走向彻头彻尾的“市场化”，或者说，正打着市场的旗号行高收费之实，那么问题在于，局面如何扭转？又如何扭转到位？恐怕不能太乐观。

　　首先，据报道，“群众普遍反映的殡葬服务收费价格高的项目，并不是政府定价的遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等基本殡葬服务，而是《指导意见》中涉及的政府指导价的延伸服务”。我们一贯不主张凡事“一刀切”，要有所侧重，但显然，于价格失控的殡葬业而言，在这里似乎不是“抓大放小”，而更像是“抓小放大”了。

　　其次，按规定，“基本服务”要由物价等部门“在成本监审或成本调查的基础上，按照非营利性原则”操作。殡葬业，成本到底几何？这很关键，只有弄清了这个，才可以区分是否“营利”，但过往的价格管理一再说明，当一追问成本时，就谁也说不清，即便调查也一样，殡葬成本，就可以走出这一怪圈吗？顺便提一下，今年清明节恰恰赶上了成品油提价的当口，上海一家殡仪馆就在苦叹：油价上涨，烧一具遗体亏260元，遗体火化“烧不起”。别说不让营利，人家还说亏损呢。

　　再说说“有条件的地区”，这个“条件”，怎么界定，解释权在谁手里，地方还是中央？我们不知道，假设财政充足的地方愣是咬定说没土地，那么“有条件”又会不会沦为一句实现不了的空话？毕竟，在土地财政的诱惑面前，卖地建房更划算。

　　此间种种，不一而足。或许，有人会说，殡葬免费仅是理想状态，收费要低到多少，也难有服众的标准，但通过收费的经济杠杆却可以倒逼殡葬实现移风易俗。这当然有道理，但在一个有着浓厚“厚葬”传统的国度里，移风易俗不可能一蹴而就，如果把近些年的乱象看成一种倒逼，我们似乎没有感觉到移风易俗的进步，却见过因为交不起火化费而“水葬”母亲的惨剧。

　　说到底，当殡葬业成为一门生意，彻底回归“公益”，扭转还需时日，正如《指导意见》中论及还要“逐步理顺殡葬管理体制”，但就在这个墓价与房价齐飞的时代里，《指导意见》纵有不足，但遏制殡葬服务价格，显然已是政策共识。说白了，殡葬业服务价格，终究也属于价格调控范畴，我们不希望在明年的这个时候，依旧在这里老调重弹，耳边还是一片“死不起”的陈词滥调。 来源华商报)