清明之际，殡葬业“两价”指导意见，即“基本服务定价”和“延伸服务指导价”之政策骤然面世。这是继2007年《殡葬管理条例（修订草案征求意见稿）》向社会公开征求意见杳无音信后，政府首度出面干预久被诟病的殡葬服务价格，可谓临空一脚，令人眼前一亮。但此次出台的《意见》能否开启殡葬业的公益大门，真正消除、遏制百姓“死不起”的心理阴霾，还有待讨论。
骨灰盒、墓地
是殡葬暴利的大头
2011年8月，48岁的罗文为父亲操办了一场后事。他拿起去年葬礼的记账簿，上面清晰地记录着：火化费、整容费、遗体接运费、租用告别厅费、花圈、骨灰盒、墓地等各项费用，共计约10万元。
以北京为例，殡葬主要涉及到殡殓、火化和安葬三个环节。其中，安葬环节内容相对多一些，除了购买墓地外，还包括仪式、下葬、祭祀等等。罗文皱着眉告诉记者：“我们家庭算是中等收入水平。在办理丧事儿时，所有的花费都是适中的，基本上随大流。其中墓地是大头，花了57900元，骨灰盒费用也不低，花了4000元。”
约6万元的高价墓地，再次指向殡葬业居高不下的暴利景象，百姓“死不起”的斥责依旧不断。
3月23日，国家发改委会同民政部发布了《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》，提出遗体接运、存放、火化等基本殡葬服务将执行政府定价，遗体整容、防腐等延伸服务按非营利性原则执行政府指导价（3月24日《京华时报》）。
据发改委有关负责人介绍，《意见》将殡葬服务区分为基本服务和延伸服务。基本服务收费标准实行政府定价，由各地价格主管部门会同有关部门在成本监审或成本调查的基础上，考虑财政补贴情况，按照非营利原则从严核定。对延伸服务，由各地根据本地情况实行政府指导价。
这是继2007年《殡葬管理条例（修订草案征求意见稿）》向社会公开征求意见杳无音信后，政府首度出面干预久被诟病的殡葬服务价格，可谓临空一脚，眼前一亮。
欣喜之余，记者不禁要质疑：现在殡仪馆的收费何尝不是明码标价？何尝没有经过物价部门的“批准”？何尝不是政府定价？然而事实证明，这仍然是一个暴利行业。
2011年5月18日中国广播网曾报道，在江苏吴江，殡仪馆垄断骨灰盒销售，不允许死者家属自带骨灰盒，不照办便遭殴打，外面500元一个的骨灰盒在殡仪馆内卖2500元。吴江市民政局领导回应称外面的骨灰盒不正规，殡葬行业就是垄断行业，这被称为殡葬业的“吴江模式”。
据《燕赵都市报》记者广州报道，在花都狮岭镇祥安永久墓园墓地，一块1.39平方米墓地开价16万元，一平米单价是当地高档住宅房价的15倍以上。而深圳“报恩福地”自称“地下CBD”，墓园墓位最高地价为208000元，另外还需支付管理费6000元、安放费1000元、绿化费2000元，墓碑费另计，均价最低也超过4万元/平方米，高的则超过20万元/平方米，远超以高价著称的深圳楼市均价。
“吴江模式”“天价墓地”直指殡葬垄断暴利，而此次《意见》的正文中却并没有对此大力规范。这不免引发公众的质疑：是否有避重就轻的嫌疑？
中国公墓工作委员会主任王计生在接受媒体采访时也曾承认，骨灰盒、墓地等殡葬产品确实存在利润空间。这些殡葬产品由市场调节，公众应该转变观念，理性消费。
但是，在市场中，殡葬产品与普通商品存在很大差异，缺少市场竞争机制，产品成本也极不透明。民政部社会事务司原负责人曾坦言，殡葬行业具有公益服务的特点，不具有充分市场化的特征。公益性的殡葬产品由经营者自主定价，难言公平。而且刚刚经历丧亲之痛的家属既没有价格博弈能力，也不具备消费理性。像吴江殡仪馆那样粗暴拒绝死者家属自带骨灰盒，公众根本没有选择余地。
殡葬行业的确有其特殊性，在短时间内消除垄断也不大可能。《意见》中对基本殡葬服务实行政府定价、延伸服务执行政府指导价作出规范，表明政府已经开始逐步担当起责任，有利于维护群众殡葬利益。但现实中，非基本殡葬服务项目之外的灵堂、骨灰盒、墓地价格才是殡葬暴利的大头。如果不管好这个殡葬暴利大头，广大深受殡葬暴利困扰的百姓仍然死不起、伤不起。
应转变厚葬为安的观念
百姓“死不起”，一方面是基于殡葬行业垄断的特殊属性，另一方面也源于中国人“厚葬”“入土为安”根深蒂固的传统思想。
在我国，儒家思想统治几千年，“卖身葬父”“闻雷泣墓”等孝悌观念早已深入人心。 “养生不足以当大事，唯送死可以当大事。”孟子提倡的“礼”即是厚葬。在孟子看来，厚葬非直观美也，而是为了讲礼尽孝，否则就是不孝。
这一伦理思想传至今日，很多子女认为应该给父母一个体面、气派的葬礼。小秦就是其中一位：“父母养育了我们，本应该好好孝敬，可平时由于工作忙，没时间陪他们。现在老人走了，做儿女的就该办一个隆重的葬礼，也是对自己的一个宽慰。”正是在这种思想影响下，为了表示对逝去母亲的哀悼，兄弟姐妹花费了8万多元，把母亲的骨灰下葬在一个相对大一点的墓园中。
而演艺明星的安葬地更是价值可观。据《南国都市报》报道，侯耀文安葬于北京昌平区天寿陵园，墓地共花费108万元。紧挨着侯氏家族的是“林妹妹”陈晓旭，她的墓地约十多平方米，价值两百余万元。陵园的东北部是著名相声演员李文华的墓地，价格约为每平方米16万元。陵园西北部坐落着著名演员李媛媛以及老艺术家李丁的墓地，他们的墓地上只有墓碑，占地约为两平方米。根据陵园的价格表显示，他们墓地的价格每平方米约为13万元。
“厚葬”本无可厚非，但对于整个社会而言，奢华的葬礼、天价的墓地、传统的“入土为安”式的殡葬方式将给中国带来巨大的生态压力。
据国家统计局网站最近公布的数据显示，2011年我国全年死亡人口960万人，人口死亡率为7.14‰，到2050年，老年人口将达到4.5亿，相当于总人口的三分之一。老年人口的增加产生了一个严重的问题：对墓地的需求不断增多。
此外，墓地面积的统计，以北京为例，墓地总面积为1.5万亩（2470英亩），其中6000亩（988英亩）可用来埋葬死者。然而，到2020年，北京市每年的死亡人数将达11万左右，墓地将不够安葬所有的死者。所以，转变“厚葬入土为安”的观念，接纳绿色殡葬代替火葬等的方式，迫在眉睫。
所谓绿色殡葬，是指花坛葬、江葬、海葬、植树葬等等让骨灰回归自然的新型葬式，相对于传统的土葬，绿色殡葬不仅更加环保，而且节省丧葬成本。
发改委有关负责人解释《意见》时，也重点强调要提倡移风易俗、厚养薄葬和节地环保的丧葬方式。
据了解，像海葬、树葬等绿色殡葬方式在实际安葬中所占比重还较少，公众殡葬礼仪改革、殡葬文化移风易俗依旧任重道远。
中国的殡葬改革史
所谓“殡葬”，指的是处理死者遗体的方法和对死者的哀悼形式。殡葬业本应具有社会公共服务属性，但在现实生活中，却被指是暴利行业的龙头。 “殡葬改革”而今已过半百，但争议质疑之声却从未间断。
中国殡葬改革的起点始于1952年，原内务部第一次提出“墓葬改革”，提出针对迁毁私乱坟墓，建立公墓和火葬场进行整改建设。
四年后的春天，在一次中央会议上，毛泽东同志首先提议，所有的人死后都实行火化，只留骨灰，不留遗体，并且不建坟墓。周恩来等老一辈无产阶级革命家及各界知名人士151人都表示同意，并且在倡议书签上了自己的名字，从此拉开了我国殡葬改革的帷幕。此时的改革重点是大力兴办火葬场，要求先从大、中城市做起，全面实行火葬，至此殡葬业逐渐走上了改革的道路。
上世纪80年代初，殡葬改革遭遇寒流。旧的丧葬陋习有所抬头，土葬回潮。以北京市为例，火化率1984年下降至64%。为了控制土葬及陋习的蔓延，北京市政府专门设立了管理殡葬事务的职能部门——北京市殡葬管理处。随后十几年，殡葬管理部门发挥了基层殡葬网络组织、居(家)委会红白理事会的作用，倡导文明节俭的殡葬新风，有效控制了土葬以及尸体外运情况，全市火化率1994年达到98%。据数据统计，北京市目前的火化率始终保持在98%之上，火化区的火化率已经达到100%。这标志着第一阶段的殡葬改革已经完成。
1985年国务院颁布的《殡葬管理暂行规定》，是新中国成立后第一个殡葬管理法规。1997年《殡葬管理条例》正式颁布，确立了积极、有步骤地推行火葬，改革土葬，破除封建迷信的丧葬习俗，提倡节俭、文明办丧事的殡葬管理工作方针，并在全国范围内划定了火葬区和土葬改革区，使殡葬改革真正进入了有法可依的时期。
随后，各地也陆续出台了有关殡葬管理的地方性法规、规章和规范性文件，内容涉及殡葬管理、殡葬服务和殡葬设施建设等诸多方面，基本形成了从中央到地方配套的殡葬管理法规体系。
随着殡葬改革的发展，殡葬服务体系也逐步完善。现在，殡葬服务机构已经成为殡葬事业的重要依托和载体。
随着殡葬业的高速发展，各种乱象也如影随形。据报道，墓地价格十年涨了10倍，国内有些城市的公墓价格甚至已被炒至每平米超过10万元。不仅仅是墓地，跟殡葬相关的各种产品、服务价格也都越来越高，且越来越离谱，殡葬业连续多年“荣登”暴利行业排行榜，殡葬服务的公益属性愈见模糊。
对此，2010年我国殡葬改革提出新的三大重点内容：实施惠民殡葬政策、推行绿色殡葬和殡葬服务标准化。但时至今日，殡葬服务费用过高等问题仍被诟病。
而此次对于基本殡葬服务政府定价和延伸服务政府指导价的规定，公众似乎也不太满意。观察今年殡葬业，暴利之势仍不见消退。
一段微博调侃真实表达了百姓“死不起”的无奈：今年汽油涨价了，大葱涨价了，猪肉涨价了，方便面涨价了我们欣喜地发现，空气不但没有涨价，而且里面的料还越来越多了，但中国人还要坚强地活下去，因为墓地也涨价了。
（插图由小宇绘制）
